焦作政府法制办公室
王山磊:修武县法治政府建设“把水烧开”出实招
  来源:365-288.com   时间:2016-07-25 16:27:31

               围绕高效服务做文章         狠抓素质效率再提升 

                    修武县法治政府建设“把水烧开”出实招
                                        王山磊

    修武县政府办按照市委常委、县委书记郭鹏同志“创造性开展工作,努力开创新业绩,要干就要‘把水烧开’,把工作做深做透,干到极致”的指示,围绕县委常委、常务副县长申琳同志“高效、服务、奉献”的要求,结合政府办2016年开展的“进一步规范办事程序提升工作效率”活动,在全面坚持“把水烧开”,深入践行民心导向,服务人民群众,服务全县大局的基础上,不断加强学习,提高自身素质,转变工作作风,带动提升全县政府系统整体工作水平。特别是县政府法制办作为推进全县依法行政、建设法治政府的总牵头,主动谋划,统筹协调,改革创新,建章立制,采取有效措施,着力在四个方面“把水烧开”,推进法治政府建设新进程。
    一、领导法治理念“把水烧开”。一是建立县政府常务会议学法制度,推进政府领导带头学法。制定2016年度县政府常务会议学法方案,将领导学法作为县政府常务会议的一项重要议题,全年至少学习4次。各乡镇、各部门领导班子全年至少举办4期领导干部法治专题讲座,进一步树立法治理念、培养法治思维、严格依法行政。二是将法治政府摆在全局重要位置,科学谋划法治政府建设。制定2016年度法治政府建设工作要点,指导全县法治政府工作,县政府常务会议和县政府部门领导班子每季度听取一次法治政府建设专题汇报,研究解决法治政府建设中的重大问题。三是建立行政机关负责人出庭应诉制度。将行政机关负责人出庭应诉情况纳入依法行政目标考核体系,对人民法院受理的行政诉讼案件,县政府及部门行政负责人积极应诉,在具体的司法实践中提升依法行政能力。
    二、依法行政决策“把水烧开”。一是健全重大行政决策机制。认真落实《修武县人民政府透明决策程序规定(试行)》,严格执行重大行政决策法定程序,明确决策主体、事项范围、法律责任,规范决策流程。二是全面建立政府法律顾问制度。出台《修武县人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的通知》,建立推进政府法律顾问制度的工作机制,明确实施方式、服务模式和保障措施。纳入年度依法行政考核内容,积极推动乡镇政府和执法涉法事务较多的县级政府所属工作部门,8月底前率先建立实施政府法律顾问制度。三是建立县政府律师值班制度。聘请金牌律师每周二、周五来法制办值班两天,集中答疑解惑、处理法律事务,为县政府领导科学决策当好参谋。
    三、法制审查规范“把水烧开”。一是行政规范性文件法制审查规范化。下发《修武县人民政府关于进一步加强县政府行政规范性文件合法性审查的通知》,要求各起草单位报送县政府办前,要有起草说明、起草依据、集体讨论会议纪要、会议纪录、听证材料、风险评估报告、本单位法制初审意见等。二是合同协议法制审查规范化。出台《修武县人民政府关于加强县政府行政合同协议审查通知》,要求各单位在报送县政府之前,要准备与合同有关的背景材料,对方当事人的资信调查情况,起草机关的法制审查意见等。三是临时机构印章管理使用规范化。印发《修武县人民政府办公室关于进一步规范印章使用管理的通知》,召开规范印章管理协调会,按照管理权限将213枚废旧印章移交公安机关封存,69枚印章移交各临时机构所在部门管理,要求各单位健全印章使用管理“三项制度”,实现依法管章、依法用印。
    四、服务型行政执法“把水烧开”。一是狠抓基层单位服务型行政执法,努力实现“两个统一”。寓管理于服务之中,持续完善服务体系,进一步精简办事流程,提高行政效能,努力实现法治政府和服务型政府的统一,行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。二是加强服务型执法机构队伍建设。在全市率先设立行政复议庭,更加方便服务人民群众申请复议,更加有利复议案件调解审理。举办全县依法行政骨干培训班,组织40余家行政执法部门参加,强化执法骨干服务理念。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,将服务型执法作为行政执法考试重要内容,组织全县1100余名行政执法人员参加。三是建立督导平台,做好示范引领。建立推进服务型行政执法建设督导平台,纳入年度依法行政目标考核内容,按时间节点对未按时完成各项工作任务的单位予以通报,并在考核中扣分,极大提升各单位行政效率。培育4家市县服务型执法示范单位,通过观摩会、现场会等方式,充分发挥示范引领、典型带动作用。

                                                  (修武县政府法制办主任  王山磊)


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